La posibilidad de abrir el Pleno a la participación ciudadana está recogida en la normativa vigente de régimen local conformada por la Ley 7/1985, de 2 de abril, de bases de régimen local, el Real decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades Locales (ROF), y el propio Reglamento orgánico de participación ciudadana del Ayuntamiento de A Coruña, al que se remite expresamente a estos efectos el Reglamento orgánico municipal del Ayuntamiento (artículo 40.3).

Según dispone el artículo 8 bis del Reglamento orgánico de participación ciudadana corresponde a la Presidencia del Pleno el establecimiento de los turnos de ruegos y preguntas, la admisión o inadmisión de un determinado tema, la ordenación del turno y su cierre. En uso de esas facultades, procedo a desarrollar mediante la presente instrucción el procedimiento de intervención ciudadana en las sesiones del Pleno, con la finalidad de favorecer la máxima participación ciudadana en un marco de desarrollo normal del Pleno, mediante la aprobación de reglas de funcionamiento que sean de público conocimiento por parte de los ciudadanos y de los miembros del órgano.