A Constitución Española configura unha estrutura territorial baseada na existencia de municipios, provincias e comunidades autónomas con autonomía para a xestión dos seus respectivos intereses. Ademais, ordena que as facendas locais dispoñan de medios suficientes para desempeñar as funcións que a lei lles atribúa ás corporacións respectivas e nutriranse fundamentalmente de tributos propios e de participación nos do Estado e das comunidades autónomas.